HSC E-Paper vol.132-大學意識

行南之窗／從火場延燒到法庭的戰鬥：消防員狀告消防局，辯論庭紀實

撰文／莊程洋

編按：「消防員是在社會中享有最優勞動保障的公務員，還是勞動權屢遭侵奪的勞工呢？都是？都不是？」高雄市消防局隊員徐國堯和張家偉，面對消防業務「擴張」的現狀：「民眾幾乎所有難題都找消防員。」且長期以來消防員實則為被政府剝削，強迫加班及未核實發給加班費或補休假。他們終向公務人員保訓會提出訴願，但遭駁回，而兩人再向高雄高等行政法院提起行政訴訟，這也是史上第一起消防員告上消防局。

12月26日，第三次開庭。出庭消防員對於消防局不斷讓他們無薪加班不滿。資方（消防局方）卻認為目前制度合理，甚至對消警有利。

第一次開庭時，勞方（消防員方）已就超時工作、強迫加班等情事在庭上說明；第三次開庭，則就超時工作與強迫加班的情事，對法官做更進一步的陳述，與資方展開辯論。因開庭時無法錄音錄影，故記者僅能筆記幾次重要的言詞交鋒，並輔以庭後訪問。

在第三次開庭時，勞方提出，資方應該參考「各機關加班費支給要點」第五條第一項：「每人每日加班以不超過四小時為限，每月以不超過二十小時為限。」勞方以此佐證資方超時加班實不合理，而且補償沒有實質利益：「除了至年終仍放不完的假，就只發給一紙『嘉獎』。」

但法官認為，「各機關加班費支給要點」的立法原意，是為了保障特殊職種的工作者，可以確實的拿到加班費，「所以消防員可據此要點，加越多領越多」，所以勞方以此去佐證加班不合理，並不妥當。

資方回應，讓消防外勤人員加班與否，是以整體消防人力考量後的結果，也附和法官的說法，認為「此要點確實也對警消有利啊！」而勞方雖對補償方式不滿，但這種補償方式，是基於行政機關全盤考量後的依法行政，「市府財務吃緊」。且目前「勤一休一」制度，實際上是執勤二十五小時，休假二十三小時，最後一小時是「交接時間」，資方表示：「民間企業都不將交接時間視作工作時間，消防局將交接時間算入工作時間，還寬容消防人員交接完即可下班！」

徐國堯於庭後表示：「問題是：『我可以不加班嗎！』我覺得他們是得了便宜又賣乖，反正他們就是要你加班。」

徐國堯（持大聲公者）曾率基層消防員上街頭發聲，3個月內卻被記43支申誡。（民眾陳品君拍攝提供）

一個消防員一個月可能要做上360個小時以上不等，但又因為《消防勤務實施要點》當中規定：「每日勤務8小時（總計每月240小時左右）」很多消防員每月超勤100到200個小時，且受到《消防機關外勤消防人員超勤加班費核發要點》的加班時數限制，但最多能上請的加班時數卻只有100小時為上限，造成每個月會有100多個小時的黑數出現，等同於「做義消」。

而這些黑數到年終就變成放不完的補休日，最後轉為一紙嘉獎。

張家偉就說：「每個人都被凹一樣的時數，都被給一樣的嘉獎，這嘉獎有什麼用？」

徐國堯質疑：「我今天先不論合法不合法，你為什麼要強迫我加班？勞工若要加班是要經過工會同意呢，那不經過工會同意，也要當事人同意吧。」