HSC E-Paper vol.148-生活花絮

藉台灣政府對慰安婦議題的作為看時代傷痛的修復過程

2016經典閱讀－歷史學小論文作者　歐佩宣

壹●前言

研究動機

再過幾日，便是814國際慰安婦紀念日，慰安婦被視為二戰後最令人傷痛的悲劇，因其在二戰時，不論是出於自願亦或被迫，皆在擔任慰安婦的過程中受到極大的傷害，甚至是到戰爭結束，日本政府的對於賠償的推託、世人的眼光與唾棄，都讓這些慰安婦們到老死之前，都活在痛苦之中。筆者便想了解即使二戰過了幾十個年載，在慰安婦們尚未得到真正的道歉、賠償之前，台灣政府是否仍有持續的作為。

研究方法

藉由文獻了解慰安婦在歷史上的定位，並了解她們為自己所做出的抗爭，同時也閱讀台灣政府的因應，再佐以新聞資料，

研究目的

藉由分析台灣政府在各個政權之間，針對慰安婦的處理措施，了解政府在此類國際敏感議題上所能做出的行動。

貳●正文

慰安婦的歷史背景

二戰期間，日軍為了應付軍人們的性需求，又因為在上海事變之後，日軍強姦當地女性的事件頻傳，不僅受到國際大力反彈，許多軍人也因此染上性病，甚至因為性病而死去的軍人還多過因為戰役死去的人數，故日方政府特地設置慰安所以解決軍人的性需求，也方便管理妓女的來源與衛生。（註一）

招募台籍慰安婦的過程

日本政府由藉由民間中間人（掮客），以各種或欺騙或告之或引誘的手段招攬社會婦女，此為慰安婦的主要來源。（註二）台籍慰安婦來源不僅有原本就從事性公者為主，更多的是以幫忙家務為名目招攬的女子。而此些被招募的女子，便送到前線部隊去，而許多則是送至南洋各部隊的慰安婦補給站。（註三）

台籍慰安婦在戰後要求賠償的過程

1992年，由鄭陳桃女士與小蘭（化名），與律師王清峰一同去日本打上第一場為了她們慰安婦身分的官司，而後便展開長達多年的訴訟，在此期間，日本政府並不承認他們有強迫的行為，並拒絕賠償。並再度在1999年，九名台籍慰安婦阿嬤到日本東京地方法院提出訴訟，然而判決結果仍然讓人失望，日本政府根本不承認國家有賠償的責任，亦不提到台籍慰安婦所受的任何傷害。（註四）

台灣政府的因應措施

李登輝政權

於1992年，我國外交部正式成立「台籍慰安婦專案小組」並設置申訴專線，此期間收到來自全省各地的投訴電話，並於1993年，正式由外交部發布新聞稿，望日本政府能夠正視此問題，並做出賠償。

1995年時，決策通過給予慰安婦提供免費醫療與每人每月新台幣六千元的生活補助，並於1997年時提高為一萬五千元，而後政府亦墊付每位受害者一人五十萬的賠償金，以象徵政府對此議題的支持。而1996～1998年之間，台灣政府更不斷向日本政府促請對我國慰安婦的賠償與道歉。（註五）

陳水扁政權

於2001年時，擔任總統府資政的許文龍公開表達慰安婦並非受日本政府逼迫，而是因為當時慰安婦們的父母貧窮，而變賣女兒。此番言論受民間大力抨擊，並要求政府盡快將之解職（註六），然而，後續政府並未將之解職，亦無相應措施。

馬英九政府

先是於2008年，通過決議，要求日本政府對慰安婦道歉和賠償。（註七）

在2015年時，日本與南韓通過決議，達成道歉、賠償協議，但卻仍未對台灣做出因應措施（註八）。為此，馬英九命駐日代表立即向日本政府交涉，要求對台的道歉與賠償。（註九）

參●結論

從以上資料可以得知，除了爆發期那時的李登輝政權對於此議題有較多的關注度與作為之外，在之後的政權實際作為都不甚多，但此些作為又幾乎只限於對日本政府的請訴、呼籲，甚至到了台籍慰安婦們幾乎都相繼過世之後，仍未得到日本政府實際的道歉、賠償。

甚至就連自己國內的一些官員，仍以事不關己的風涼態度在看待慰安婦，例如說出慰安婦是自願的等言論，都加深了慰安婦此類時代悲劇的痛苦性。即使二戰結束了整整近七十一年，這些時代下最深刻的受害者，卻仍只能抱著世人不諒解的眼光、執政者的不承認、忽視抱憾而死，在歌頌勝利者、慶祝戰火停息之時，卻並非象徵著這些受傷最深的平民們也結束了苦難。

而政權一代接一代，在執政權交移到蔡英文的手上時，蔡英文又能夠針對慰安婦此話題做出任何的因應措施、為慰安婦們做出什麼樣的爭取？抑或就沉默的讓慰安婦一一死去，把此話題深埋在土裡？我們都在期盼、希冀，這些用自己身體、血和淚為歷史洪流犧牲的這些受害者，能夠得到真正平復的一天。